Federasyon Konseyi (Rusya)

Rusya Federasyonu Federal Meclisi üst meclisi

Federasyon Konseyi (Rusça: Сове́т Федера́ции; Sovet Federatsii) Rusya Federasyonu'nun Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin (parlamento) üst meclisidir. 22 cumhuriyet, 46 oblast, 9 kray, 3 federal şehir, 4 özerk okrug ve bir özerk oblasttan oluşan 85[1] Rusya'nın federal yapılanması'nın her biri Konseye iki senatör böylece toplam 170 konsey üyesi oluşur.

Federation Council
Совет Федерации (Sovet Federatsii)
Rusya Federasyonu Federal Meclisi
Arma veya logo
Tür
Tür
Başkanlık
Chairwoman
Yapı
Sandalye 170
Russian Federation Council since 2014.svg
Siyasi gruplar
     Bağımsız (170)
(Resmi)
Seçimler
Yerel politikacılar tarafından seçiliyorlar
Son seçim
12 Aralık 1993
Sonraki seçim
Yok (Rusya'nın federal yapılanması tarafından seçiliyor)
Toplantı yeri
Зал заседаний Совета Федерации, 25.02.2013.jpg
Website
www.council.gov.ru

Konsey toplantılarını Moskova'da Bolshaya Dmitrovka caddesinde bulunan, Sovyet Devleti İnşaat Kurumu'nun (Gosstroy) önceki binası olan ana binasında yapar, diğer ofisler ve komite salonları, Novy Arbat Caddesinde bulunmaktadır. Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin iki kanadı fiziksel olarak ayrıdır, diğer kanat Devlet Duması, Moskova'nın diğer tarafındadır. Federasyon Konseyi toplantıları Moskova'da 25 Ocak ile 15 Temmuz ve 16 Eylül ile 31 Aralık arasında yapılır. Federasyon Konseyi'nin isteği ile oturumların yerleri değiştirilebilse de gizli oturumlar hariç oturumlar halka açıktır.

Devlet Protokolünde, Başkan ve Başbakandan sonra Federasyon Konseyi Başkanı üçüncü sırada yer alır. Başkan ve Başbakanın görev yapamadığı durumlarda, Rusya Federasyon'u Başkanlığına vekalet eder.[2][3]

Başkan Vladimir Putin, Federasyon Konseyi'nde. 21 Mayıs 2002.
Başkan Boris Yeltsin, 1993 yılında Federasyon Konseyi'nin oluşturulmasına önemli rol almıştır.

İçindekiler

Görevliler ve üyelerDüzenle

PresidiumDüzenle

Presidium, bir başkan, dört başkan yardımcısı ve bir genel sekreterden oluşur.

Siyasi mensubiyetDüzenle

Partiler ve liderleri ile ayrılmış Devlet Duması'ndan farklı olarak, Mironov’un başkanlığa seçiminin ardından 2002 yılında partiler yasaklanmıştır ve iç tüzük tüm siyasi grupları dağıtmıştır.

SeçimlerDüzenle

Devlet Duması, Rusya'nın eyalet yasama organlarında farklı olarak, Konsey doğrudan seçilmemektedir onun yerine bölgesel politikacılar tarafından seçilmektedir, 1913 tarihli Amerika Birleşik Devletleri Anayasası'nın 17. değişikliğine istinaden Amerika Birleşik Devletleri Senatosu yapısına bazı açılardan benzer. Tek istisna ilk Federasyon Konseyi (1994–1996), 12 Aralık 1993 seçimleri ile seçilmiştir.

95. maddeye göre her bir federal yapının gönderdiği 2 üyeden oluşur. Bir senatör, eyalet yasama organı tarafından seçilir, diğeri ise eyalet valisi tarafından önerilir ve yasama organı tarafından onaylanır. 2000 yılına kadar tüm eyalet valileri ve eyalet yasama organı başkanları da konsey üyesiydiler. Başkan Putin'in iktidara gelmesinden sonra, bu uygulama valilerin iki makamı ellerinde tutmalarını yasaklayan Kremlin'in baskısıyla devam ettirilmedi.

Meclisin devam eden federal yapılanma doğası gereği Konsey'in yasama dönemi ulusal bazda sabitlenmemiştir. Dönem bunun yerine temsil ettikleri bölgesel yapıya göre belirlenmiştir.

2001 ile 2004 yılları arasında bölgesel yapılar senatörleri onları atadıkları aynı yöntem ile geri çağırabiliyorlardı. Aralık 2004 yılında çıkan bir kanun ile geri çağırma sürecine, Federasyon Konseyi başkanının başlatması kuralı getirildi. Bu değişiklikten sonra hiçbir geri çağırma olmamıştır. Başkan tarafından aday gösterilen 17 yeni sanatörü içeren kanun değişikliği Temmuz 2014 tarihinde kabul edildi.

YetkileriDüzenle

Sadece Federasyon Konseyi'ne ait özet yetkiler şunlardır:

  • Rusya Federasyonu'nda bulunan federal yapıların sınırlarında yapılan değişiklikleri onaylamak;
  • Rusya Federasyonu Başkanının aldığı Sıkıyönetim ilan eden kararnameyi onaylamak;
  • Rusya Federasyonu Başkanının aldığı Olağanüstü hâl ilan eden kararnameyi onaylamak;
  • Rusya Federasyonu toprakları dışında Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri kullanımına karar vermek;
  • Rusya devlet başkanı seçimlerini ilan etmek;
  • Rusya devlet başkanı suçlamaları;
  • Rusya Anayasa Mahkemesi, Rusya Yüksek Mahkemesi, Rus Federal hükümeti Yüksel Tahkim Mahkemesi Başkan'ın yargıç adaylarını onaylamak;
  • Rusya Federasyonu Baş Savcılığı için Başkan'ın adayını onaylamak;
  • Sayıştay'ın başkan yardımcısını ve üyelerinin yarısını atamak.

Federasyon Konseyi'nden bir kanunun geçmesi için, 170 senatörün yarsından fazlasının oyunu alması gerekmektedir. Anayasa değişikliklerinin onaylanması için, üçte dört oy gerekmektedir. Devlet Duması'nda onaylanan bir kanun Konsey tarafından veto edilirse, iki meclis uzlaşı komitesi oluşturur ve uzlaşılan doküman tekrar her iki meclisin onayına sunulur. Federasyon Konseyi'nin vetosu, Duma'nın üçte iki oyu ile kaldırılabilir.

KomitelerDüzenle

  • Anayasal mevzual komitesi
  • Adli ve hukuki işler komitesi
  • Savunma ve güvenlik komitesi
  • Bütçe komitesi
  • Finansal pazarlar ve para dolaşımı komitesi
  • Dış işleri komitesi
  • Bağımsız Devletler Topluluğu komitesi
  • Federal işler ve Bölgesel politikalar komitesi
  • Yerel hükümet komitesi
  • Sosyal politikalar komitesi
  • Ekonomik politikalar, İş ve mülkiyet komitesi
  • Sanayi politikaları komitesi
  • Doğal kaynaklar ve çevre koruma komitesi
  • Gıda ve tarım politikaları komitesi
  • Bilim, kültür, eğitim, halk sağlığı ve ekoloji komitesi
  • Kuzey toprakları ve yerli azınlıklar komitesi
  • Geçerli emirler ve parlamento performans teşkilatı komisyonu
  • Federasyonun performansının sürekliliğini izleme komisyonu
  • Federasyon'un anayasal yetkilerinin uygulaması Konseyinin yolları ve düzenlenmesi komisyonu
  • Rusya Federasyonu Sayıştayı ile ilişkiler komisyonu
  • Gençlik ve spor komisyonu
  • Bilgi politikası komisyonu
  • Doğal tekeller komisyonu

Federasyon Konseyi başkanlarıDüzenle

 
Sergey Mironov – Federasyon Konseyi başkanlığında en uzun bulunan kişi. Bu görevi 10 yıl sürdürmüştür.
İsim Dönem
Vladimir Shumeyko 13 Ocak 1994 - 23 Ocak 1996
Yegor Stroyev 23 Ocak 1996 - 5 Aralık 2001
Sergey Mironov 5 Aralık 2001 - 18 Mayıs 2011
Aleksander Torshin 19 Mayıs - 21 Eylül 2011 (vekaleten)
Valentina Matviyenko 21 Eylül 2011 – günümüz

Federasyon Konseyi'ne başkanlık delegesiDüzenle

  • Alexander Maksimovich Yakovlev (18 Şubat 1994, – 10 Şubat 1996)
  • Anatoly Sliva (10 Şubat 1996, – 27 Ekim 1998)
  • Yury Yarov (7 Aralık 1998, – 13 Nisan 1999)
  • Vyacheslav Khizhnyakov (12 Mayıs 1999,  – 5 Nisan 2004)
  • Alexander Kotenkov (5 Nisan 2004, – 30 Ekim 2013)
  • Arthur Muravyov (30 ekim 2013'den beri)[4][5]

KaynakçaDüzenle

KaynakçaDüzenle

  • McFaul, Michael. Russia's Unfinished Revolution. Ithaca, New York: Cornell University Press, 2001.
  • Herspring, Dale R. Putin's Russia. Lanham, Maryland: Rowman and Littlefield Publishers, 2005.

Dış bağlantılarDüzenle