Federasyon Konseyi (Rusya)
Federasyon Konseyi (Rusça: Сове́т Федера́ции; Sovet Federatsii), Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin (parlamento) üst kanadıdır. 22 cumhuriyet, 46 oblast, 9 kray, 3 federal şehir, 4 özerk okrug ve bir özerk oblasttan oluşan 85[1] Rusya'nın federal yapılanması'nın her biri Konseye iki senatör gönderir ve böylece toplam 170 konsey üyesi görev yapar.
| Federasyon Konseyi Совет Федерации (Sovyet Federatsii) | |
|---|---|
| Rusya Federasyonu Federal Meclisi | |
 | |
| Tür | |
| Tür | Üst Meclis |
| Başkanlık | |
Başkan | |
Başkanvekili | |
Başkan Yardımcısı | |
| Yapı | |
| Sandalye | 178 |
 | |
Siyasi gruplar |
|
| Seçimler | |
| Yerel politikacılar tarafından seçiliyorlar | |
Son seçim | 12 Aralık 1993 |
Sonraki seçim | Yok (Rusya'nın federal yapılanması tarafından seçiliyor) |
| Website | |
Konsey toplantılarını Moskova'da Bolshaya Dmitrovka caddesinde bulunan, Sovyet Devleti İnşaat Kurumunun (Gosstroy) önceki binası olan ana binasında yapar, diğer ofisler ve komite salonları, Novy Arbat Caddesinde bulunmaktadır. Rusya Federasyonu Federal Meclisinin iki kanadı fiziksel olarak ayrıdır, diğer kanat Devlet Duması, Moskova'nın diğer tarafındadır. Federasyon Konseyi toplantıları Moskova'da 25 Ocak ile 15 Temmuz ve 16 Eylül ile 31 Aralık arasında yapılır. Federasyon Konseyi'nin isteği ile oturumların yerleri değiştirilebilse de gizli oturumlar hariç oturumlar halka açıktır.
Devlet Protokolünde, Başkan ve Başbakandan sonra Federasyon Konseyi Başkanı üçüncü sırada yer alır. Başkan ve Başbakanın görev yapamadığı durumlarda, Rusya Federasyonu Başkanlığına vekalet eder.[2][3]
Görevliler ve üyeler
değiştirPresidium
değiştirPresidium, bir başkan, dört başkan yardımcısı ve bir genel sekreterden oluşur.
Siyasi mensubiyet
değiştirPartiler ve liderleri ile ayrılmış Devlet Duması'ndan farklı olarak, Mironov'un başkanlığa seçiminin ardından 2002 yılında partiler yasaklanmıştır ve iç tüzük tüm siyasi grupları dağıtmıştır.
Seçimler
değiştirDevlet Duması, Rusya'nın eyalet yasama organlarında farklı olarak, Konsey doğrudan seçilmemektedir onun yerine bölgesel politikacılar tarafından seçilmektedir, 1913 tarihli Amerika Birleşik Devletleri Anayasası'nın 17. değişikliğine istinaden Amerika Birleşik Devletleri Senatosu yapısına bazı açılardan benzer. Tek istisna ilk Federasyon Konseyi (1994–1996), 12 Aralık 1993 seçimleri ile seçilmiştir.
95. maddeye göre her bir federal yapının gönderdiği 2 üyeden oluşur. Bir senatör, eyalet yasama organı tarafından seçilir, diğeri ise eyalet valisi tarafından önerilir ve yasama organı tarafından onaylanır. 2000 yılına kadar tüm eyalet valileri ve eyalet yasama organı başkanları da konsey üyesiydiler. Başkan Putin'in iktidara gelmesinden sonra, bu uygulama valilerin iki makamı ellerinde tutmalarını yasaklayan Kremlin'in baskısıyla devam ettirilmedi.
Meclisin devam eden federal yapılanma doğası gereği Konsey'in yasama dönemi ulusal bazda sabitlenmemiştir. Dönem bunun yerine temsil ettikleri bölgesel yapıya göre belirlenmiştir.
2001 ile 2004 yılları arasında bölgesel yapılar senatörleri onları atadıkları aynı yöntem ile geri çağırabiliyorlardı. Aralık 2004 yılında çıkan bir kanun ile geri çağırma sürecine, Federasyon Konseyi başkanının başlatması kuralı getirildi. Bu değişiklikten sonra hiçbir geri çağırma olmamıştır. Başkan tarafından aday gösterilen 17 yeni sanatörü içeren kanun değişikliği Temmuz 2014 tarihinde kabul edildi.
Yetkileri
değiştirSadece Federasyon Konseyi'ne ait özet yetkiler şunlardır:
- Rusya Federasyonu'nda bulunan federal yapıların sınırlarında yapılan değişiklikleri onaylamak;
- Rusya Federasyonu Başkanının aldığı Sıkıyönetim ilan eden kararnameyi onaylamak;
- Rusya Federasyonu Başkanının aldığı Olağanüstü hâl ilan eden kararnameyi onaylamak;
- Rusya Federasyonu toprakları dışında Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri kullanımına karar vermek;
- Rusya devlet başkanı seçimlerini ilan etmek;
- Rusya devlet başkanı suçlamaları;
- Rusya Anayasa Mahkemesi, Rusya Yüksek Mahkemesi, Rus Federal hükûmeti Yüksel Tahkim Mahkemesi Başkan'ın yargıç adaylarını onaylamak;
- Rusya Federasyonu Baş Savcılığı için Başkan'ın adayını onaylamak;
- Sayıştay'ın başkan yardımcısını ve üyelerinin yarısını atamak.
Federasyon Konseyi'nden bir kanunun geçmesi için, 170 senatörün yarsından fazlasının oyunu alması gerekmektedir. Anayasa değişikliklerinin onaylanması için, üçte dört oy gerekmektedir. Devlet Duması'nda onaylanan bir kanun Konsey tarafından veto edilirse, iki meclis uzlaşı komitesi oluşturur ve uzlaşılan doküman tekrar her iki meclisin onayına sunulur. Federasyon Konseyi'nin vetosu, Duma'nın üçte iki oyu ile kaldırılabilir.
Komiteler
değiştir- Anayasal mevzual komitesi
- Adli ve hukuki işler komitesi
- Savunma ve güvenlik komitesi
- Bütçe komitesi
- Finansal pazarlar ve para dolaşımı komitesi
- Dış işleri komitesi
- Bağımsız Devletler Topluluğu komitesi
- Federal işler ve Bölgesel politikalar komitesi
- Yerel hükûmet komitesi
- Sosyal politikalar komitesi
- Ekonomik politikalar, İş ve mülkiyet komitesi
- Sanayi politikaları komitesi
- Doğal kaynaklar ve çevre koruma komitesi
- Gıda ve tarım politikaları komitesi
- Bilim, kültür, eğitim, halk sağlığı ve ekoloji komitesi
- Kuzey toprakları ve yerli azınlıklar komitesi
- Geçerli emirler ve parlamento performans teşkilatı komisyonu
- Federasyonun performansının sürekliliğini izleme komisyonu
- Federasyon'un anayasal yetkilerinin uygulaması Konseyinin yolları ve düzenlenmesi komisyonu
- Rusya Federasyonu Sayıştayı ile ilişkiler komisyonu
- Gençlik ve spor komisyonu
- Bilgi politikası komisyonu
- Doğal tekeller komisyonu
Federasyon Konseyi başkanları
değiştir
| İsim | Dönem |
|---|---|
| Vladimir Shumeyko | 13 Ocak 1994 - 23 Ocak 1996 |
| Yegor Stroyev | 23 Ocak 1996 - 5 Aralık 2001 |
| Sergey Mironov | 5 Aralık 2001 - 18 Mayıs 2011 |
| Aleksander Torshin | 19 Mayıs - 21 Eylül 2011 (vekaleten) |
| Valentina Matviyenko | 21 Eylül 2011 – günümüz |
Federasyon Konseyi'ne başkanlık delegesi
değiştir- Alexander Maksimovich Yakovlev (18 Şubat 1994, – 10 Şubat 1996)
- Anatoly Sliva (10 Şubat 1996, – 27 Ekim 1998)
- Yury Yarov (7 Aralık 1998, – 13 Nisan 1999)
- Vyacheslav Khizhnyakov (12 Mayıs 1999, – 5 Nisan 2004)
- Alexander Kotenkov (5 Nisan 2004, – 30 Ekim 2013)
- Arthur Muravyov (30 ekim 2013'ten beri)[4][5]
Kaynakça
değiştir- ^ Конституция Российской Федерации, Статья 65 4 Ekim 2015 tarihinde Wayback Machine sitesinde arşivlendi. (Rusya Anayasası, Madde 65) (Rusça)
- ^ ""Пост Председателя Совета Федерации РФ – это третий пост в стране. В случае недееспособности президента и премьера именно председатель верхней палаты парламента должен возглавить государство."". 11 Ocak 2014 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Mart 2017.
- ^ ""Почему у нас третье лицо в государстве Председатель Совета Федерации? Потому что это федерация, он не распускается, он действует постоянно." - Сергей Шахрай". 11 Ocak 2014 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Mart 2017.
- ^ "Полномочным представителем Президента в Совете Федерации назначен Артур Муравьёв // Президент России". 29 Temmuz 2014 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Mart 2017.
- ^ "Руководство и основные должностные лица Администрации Президента России // Президент России". 7 Nisan 2015 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Mart 2017.
Kaynakça
değiştir- McFaul, Michael. Russia's Unfinished Revolution. Ithaca, New York: Cornell University Press, 2001.
- Herspring, Dale R. Putin's Russia. Lanham, Maryland: Rowman and Littlefield Publishers, 2005.
Dış bağlantılar
değiştir- Official Website of the Federation Council 6 Haziran 2012 tarihinde Wayback Machine sitesinde arşivlendi. (Rusça)
- Official Website of the Federation Council 9 Şubat 2014 tarihinde Wayback Machine sitesinde arşivlendi.
- Official Website of the Chairman of the Federation Council
